厦门监管局坚决贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险重大决策部署，严格落实财政部党组监管工作要求，充分发挥就近就地优势，认真履行地方政府债务监管职责，着力探索建立债务管理全过程、资金运行全链条、风险防控全方位的常态化监督机制，推动防范化解地方政府债务风险取得显著成效。 

 

　　一、坚持政治引领，高站位谋划地方债务监管工作 

 

　　厦门监管局始终坚持以政领财、以财辅政，把讲政治的要求贯穿债务监管工作全过程各方面。一是提升政治站位，把准正确方向。提高政治站位，树立大局意识，深入学习领会习近平总书记关于地方政府债务风险防控工作的重要指示批示精神，深刻领会加强和完善地方政府专项债券管理对提升积极财政政策效能，妥善应对内外部冲击和经济下行压力的重要意义，切实扛起“守土有责、守土负责、守土尽责”的责任担当，确保债务监管工作始终方向不偏、思路不乱、重点不散。二是强化业务学习，认真领会精神。结合当前正在开展的主题教育，通过个人自学、业务能手领学、集体研讨、案例分析等多种形式，认真研读党中央、国务院的各类监管监督重要文件，结合近年来监管实践和属地实际，深入学习财政经济金融领域相关知识，主动搭建地方财政监管知识体系框架，牢固树立底线思维、系统思维和忧患意识，为开展具体监管工作做好思维能力和知识储备。三是深入贯彻落实，积极谋划推进。厦门监管局认真贯彻落实全国财政工作会议等精神和工作要求，将地方政府债务监管工作列入年度重点，深化宏观监管思路，全面谋划工作重心，细化监管方法举措，结合厦门地方实际，将债务监管、地方财政运行监控、金融监管有机结合，建立对地方政府债务全过程、全链条、全方位、穿透式监管机制，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线，确保财政经济稳健运行、可持续。 

 

　　二、坚持问题导向，高质量推进债券资金常态化监控 

 

　　坚持问题导向，建立日常监测和现场核查相结合的监管模式，有效发挥债券资金日常监控纠偏作用，切实做好债券资金“借、用、管、还”全方位全流程的监管。一是“抓早”，充分依托监测平台逐月开展债券资金动态监控，着重跟踪重大项目的专项债券资金使用进度和支出的规范性，形成监控月报。做到早发现、早预警、早干预，确保提高资金使用效益。二是“抓实”，开展2022年地方专项债券使用管理情况专项核查，及时发现新增专项债券管理使用存在专项债券资金沉淀等问题，强化深挖细研，形成并上报优化地方专项债券管理的工作建议。三是“抓常”，将是否违规为地方政府举债融资作为财会监督核查的一项重要内容，对纳入财会监督范围的重点企业开展财会监督分析和重点核查，通过各业务职能的立体交叉监管，延伸监管触角，实现对地方政府违规举债融资的全覆盖监管。 

 

　　三、坚持底线思维，高标准摸查化解地方融资风险 

 

　　强化风险意识，坚持底线思维，紧紧围绕防范化解重大风险核心任务，突出重点领域和关键环节，将防范化解风险关口前移，及时发送风险提示，有效化解债务风险隐患。一是实行项目“全生命周期”监管。在强化日常监管的基础上，对专项债券项目实行穿透式监测，紧紧围绕资金和项目运作两个流向，从申报立项、资金筹集、项目实施、效益评估、政府责任等各个节点，确保对项目生命周期全过程、无死角监管。二是关注项目收益与融资平衡情况。在对政府债券项目以及属地各级政府投资项目的排查中，把项目收益和融资平衡作为一项重要内容，评估项目偿债缺口，有效甄别由此产生的政府债务风险。三是聚焦重点国有企业融资风险。对市、区等所属重点国有企业融资风险情况开展全面排查，重点关注国有企业承担政府投资项目的资金来源情况以及国有企业偿债能力情况，针对属地部分国有企业融资规模快速增长等风险问题，及时向地方政府提示风险并提出建议，防范国有企业债务风险向地方财政风险转化，切实推动化解部分国有企业偿债风险。 

 

　　四、坚持系统观念，高效能强化部门协调联动监管 

 

　　厦门监管局持续加强与金融监管部门、地方财政部门、地方国资部门、金融机构的协调联动，构建对地方国有企业违规举债的立体监管机制，提升联合监管效能。一方面，做好与地方财政、国资等部门的沟通协调和信息共享，加强规范债务管理对策的联合研究，督促地方政府进一步压实化债主体责任，妥善处理化解存量债务，密切跟踪和监控债务变动情况，及时发现并妥善处置债务化解过程中存在的问题。另一方面，加强与国家金融监督管理总局、人民银行等监管部门的沟通协调和监管协作，探索建立地方政府债务监管联合工作机制，夯实地方政府债务监管基础。